Page 224 - DECO404_PUBLIC_FINANCE_PUNJABI
P. 224
ÒØ’ «ÚæÂ
È؇ ÚæÒ √Ê≈ÈªÂ©È ’ «ÁßÁ≈ ˛ ¡Â∂ ¡À√≈ ¿π‘ ’¬∆ Â∑ª È≈Ò ’Á≈ ˛ ¿πÁ‘≈‰ Ú‹Ø∫ Íz«Âæ«÷¡≈, Íπ«Ò√ ¡Â∂
È≈◊«’ ÍzÙ≈√È ¡≈«Á ¿πµÂ∂ ’∆Â≈ «◊¡≈ √’≈∆ ÷⁄, √≈ËȪ Á∂ π÷ ˘ ◊À √’≈∆ ÷∂ (Private Sector)
ÂØ∫ √’≈∆ ÷∂ (Public sector) Á∆ ÚæÒ ÓØÛ «ÁßÁ≈ ˛Õ ’Á∂ ’Á∂ ¡À√∂ ÷⁄ ˘ ¡≈«Ê’ ΋±Ò ÷⁄ (Economic
Waste) «’‘≈ ‹ªÁ≈ ˛Õ «‹Ú∂∫ «’ ‚≈Ò‡È È∂ «’‘≈ «’ ““‘∂’ Íz«Âæ«÷¡≈ ’≈‹ ¥Ó ¡≈«Ê’ √≈ËÈ≈ ˘ Á±‹∂ ¡À√∂
¿πÍÔØ◊≈ ÂØ∫ ‘‡≈¿π∫Á≈ ˛, «‹√ «Ú⁄ «’ ‹∂’ ¿π‘ √≈ËÈ Òæ◊∂ «‘ßÁ∂ ª ¡≈«Ê’ ’«Ò¡≈‰ È≈Ò ÍzÂæ÷ ÔØ◊Á≈È ’
1
√’Á∂ √ÈÕ””
Ò∂«’È «¬‘ Ú∆ ÓßÈ ÒÀ‰≈ √‘∆ È‘∆∫ ˛ «’ ◊À √’≈∆ ¿πÍÔØ◊ Á∆ ÚæÒ ˘ ’∆Â≈ ‹≈‰ Ú≈Ò≈ √≈ËȪ Á≈ «¬‘ ¡ßÂÈ
ÒØ’ª Áπ¡≈≈ ’∆Â∂ ‹≈‰ Ú≈Ò∂ Ú√±¡ª Á∂ ¿πÍÌØ◊ ˘ ÿæ‡ ’ Á∂∫Á≈ ˛ ¡Â∂ ¿π√ Á∂ ÎÒ√±Í ÒØ’ª Á∂ ¡≈«Ê’ ’«Ò¡≈‰
«Úæ⁄ ’Ó∆ ‘Ø ‹ªÁ∆ ˛Õ ¿πÁ≈‘‰ Á∂ Ò¬∆, Íz«Âæ«÷¡≈ ¿πµÂ∂ ’ΔÂ≈ ‹≈‰ Ú≈Ò≈ √≈’Δ ÷⁄ «¬√ Ò¬Δ ¡ÈπÂÍ≈Á’
È‘Δ∫ ‘πßÁ≈ «’¿π∫«’ «’√Δ ÚΔ ≈Ù‡ «Úæ⁄ ¡ßÁ±ÈΔ ÙªÂΔ ¿π√ÁΔ Ï≈‘Δ √πæ«÷¡≈ ÁΔ «ÁzÙ‡Δ È≈Ò ¿π‘ ¡«Â¡ß ˜±Δ
¡Â∂ Ó‘æÂÚÍ±È ‘πßÁ≈ ¡Â∂ «¬√ Á∂ «ÏȪ ¿π√ Á∂Ù Á∂ ¡≈«Ê’ ’«Ò¡≈‰ «Ú⁄ Ú≈Ë≈ È‘Δ∫ ’ΔÂ≈ ‹≈ √’Á≈Õ «¬√ Ò¬∆
Íz«Âæ«÷¡≈, Íπ«Ò√ ¡Â∂ «È¡ª ¡≈«Á Á∆ «ÚÚ√Ê≈ ¿πµÂ∂ ’∆Â≈ ‹≈‰ Ú≈Ò≈ √’≈∆ ÷⁄ «¬√ Ò¬∆ ˜±∆ ˛ «’¿π∫«’
«¬√ Á∂ Áπ¡≈≈ ¡À√∂ Ú≈Â≈ÚÈ Á≈ «ÈÓ≈‰ ‘πßÁ≈ ˛ «‹√ «Úæ⁄ Á∂Ù Á∂ ⁄≈Ò± ¡Â∂ «Ú’≈ÙÙ∆Ò √≈ËȪ Á≈ √z∂Ù· ¡Â∂
¡Èπ’±Ò ¿πÍÔØ◊ ’È≈ √ßÌÚ ‘Ø ‹ªÁ≈ ˛Õ Ò∂«’È «¬æÊ∂ «¬‘ ◊æÒ Ú∆ «ÁzÙ‡∆◊ æ÷‰∆ ⁄≈‘∆Á∆ ˛ «’ «¬È∑ª √∂Ú≈Úª
¿πµÂ∂ Ï‘π Ó≈Â≈ «Úæ⁄ ’∆Â≈ ‹≈‰≈ Ú≈Ò≈ √’≈∆ ÷⁄, ‹∂’ Á±«‹¡ª ◊æÒª √≈Ó≈È «‘‰ ª, ¿πÂÍ≈ÁÈ ¿πµÂ∂
ÍzÂ∆’±Ò ÍzÌ≈Ú Ú∆ Í≈ √’Á≈ ˛Õ «¬√ Ò¬∆ ¿π«⁄ «¬‘∆ ˛ «’ ¡À√≈ √’≈∆ ÷⁄ È≈ ª Ï‘π «˜¡≈Á≈ ‘∆ ‘؉≈
⁄≈‘∆Á≈ ˛ ¡Â∂ È≈ Ï‘π ÿæ‡, Ò∂«’È «Î Ú∆ «¬ßÈ≈ ’≈Î∆ ‘؉≈ ⁄≈‘∆Á≈ ˛ «’ «‹√ È≈Ò Á∂Ù Á∆ ¡ßÁ±È∆ ÙªÂ∆
¡Â∂ Ï≈‘∆ √π«÷¡≈ Á∆ √«ÊÂ∆ ω∆ ‘∂Õ
’πfi ¡≈Ë≈̱ √∂Ú≈Úª, «‹Ú∂∫ «’ √Û’ª, ∂Òª ¡Â∂ «√ß‹≈¬Δ Í«ÔØ‹È≈Úª ¡«≈Á Á∂ «ÈÓ≈‰ ¿πµÂ∂ ’ΔÂ≈ ‹≈‰ Ú≈Ò≈
√’≈Δ ÷⁄ Á∂Ù Á≈ ¡≈«Ê’ «Ú’≈√ ’È «Úæ⁄ Ï‘π √‘≈«¬’ ‘πßÁ≈ ˛Õ «¬√ Ò¬∆ «¬æ’ «Ú’≈Ù√∆Ò Á∂Ù Á∂ Ò¬∆
«¬‘ ¡«Â¡ß ˜±∆ ˛ «’ ¡À√∆ ¡Ë≈̱ √∂Ú≈Úª Á∆ «ÚÚ√Ê≈ Á∂ Ò¬∆ «¬‘ √≈ËȪ ˘ ◊À √’≈∆ ÷∂ ÂØ∫
√’≈∆ ÷∂ Á∆ ÚæÒ ˘ √Ê≈È≈«Âz ’ «ÁæÂ≈ ‹≈Ú∂Õ «¬√ Â∑ª Á≈ √’≈∆ ÷⁄ Úæ÷-Úæ÷ Ú√±¡ª ¡Â∂ √∂Ú≈Úª
Á∂ Ï≈˜≈ª Á∂ ¡≈’≈ «Ú⁄ Ú≈Ë≈ ’’∂ «Èæ‹∆ «ÈÚ∂Ù’Â≈Úª ˘ Úæ÷ Úæ÷ ¡≈«Ê’ ’≈‹ª «Úæ⁄ ËÈ Ò◊≈¿π‰ Á∆
Íz∂‰≈ Á∂∫Á≈ ˛Õ ¡√Ò∆¡Â «¬‘ ˛ «’ «’√∆ Á∂Ù «Úæ⁄ «¬È∑ª ¡≈Ë≈̱ √∂Ú≈Úª Á∆ «ÚÁÓ≈ÈÂ≈ ¡Â∂ Ó≈Â≈ ‘∆ «¬√
◊æÒ ˘ Íz◊‡ ’Á∆ ˛ «’ ¿π√ Á∂Ù «Úæ⁄ ¡≈«Ê’ «Ú’≈√ Á∆¡ª «’ßÈ∆¡ª √ßÌ≈ÚÈ≈Úª ÓΩ‹±Á ‘ÈÕ
√’≈ Áπ¡≈≈ ÈÚ∂∫ ¡Â∂ ⁄≈Ò± ¿πÁÔØ◊ Ëß«Á¡ª ˘ ¡≈«Ê’ √‘≈«¬Â≈ Á∂ ÂΩ ¿πµÂ∂ ¡«ËÁ≈È (Bounties) ¡Â∂ ¿πÍ≈Á≈È
(Subsidies) «ÁæÂ∂ ‹ªÁ∂ ‘È ¡Â∂ «¬√ Â∑ª ’ΔÂ≈ «◊¡≈ «¬‘ √’≈Δ ÷⁄ ÒØ’ª Á∂ √≈ËȪ ˘ ÈÚ∂∫ ÈÚ∂∫ ¿πÁÔØ◊ª ˘
÷ØÒ∑‰ «Úæ⁄ Ò◊≈¿π‰ Á∂ Ò¬Δ ¡Â∂ ⁄≈Ò± ¿πÁÔØ◊ª Á≈ ¿πÂÍ≈ÁÈ ÚË≈¿π‰ Á∂ Ò¬Δ √‘≈«¬’ ‘πßÁ≈ ˛Õ «¬√ Â∑ª «√æ«÷¡≈,
«√÷Ò≈¬∆ (Training) ‹È √π¡≈√Ê, √Ó≈«‹’ √πæ«÷¡≈ Á∆¡ª ÔØ‹È≈Úª ¡Â∂ Ïπ„≈Í≈ ÍÀÈÙÈ ¡≈«Á √Ó≈«‹’ Ó‘æÂÚ
Á∆ ÓæÁ≈ ¿πµÂ∂ ’∆Â≈ «◊¡≈ √’≈∆ ÷⁄ Ó≈ÈÚ∆ ͱߋ∆ (human capital) Á∆ √ÓæÊ≈ ¡Â∂ «ÈÍπßÈÂ≈ «Úæ⁄ ¡Â∂
√Ó≈«‹’ ’«Ò¡≈‰ (Social welfare) «Ú⁄ Ú≈Ë≈ ’Á≈ ˛ ¡Â∂ «¬√ Â∑ª Á∂Ù Á∂ ¡≈«Ê’ «Ú’≈√ «Úº⁄ ¡≈͉≈
ÔØ◊Á≈È ’Á≈ ‘ÀÕ «Ú’«√ Á∂√ª Á∆ ¡Í∂«÷¡≈ «Ú’≈√Ù∆Ò Á∂Ùª «Úæ⁄ ¡À√≈ ‘Ø Ú∆ «˜¡≈Á≈ Â∂‹∆ È≈Ò ‘πßÁ≈ ˛Õ
«¬√ Ò¬∆ «¬È∑ª Ó‘æÂÚÍ±È √Ó≈«‹’ √∂Ú≈Úª ˘ √ßÍøÈ ’È Á∂ Ò¬∆ ‹∂’ ¡≈«Ê’ √≈ËȪ ˘ ◊À √’≈∆ ¿πÍÔØ◊
È≈Ò ÂØ∫ ‘‡≈ ’∂ √’≈∆ ¿πÁÔØ◊ª «Ú⁄ Ò◊≈«¬¡≈ ‹≈Ú∂ ª ¿π√ ˘ ¡ÈπÂÍ≈Á’ (unproductive) È‘∆∫ Óß«È¡≈
‹≈‰≈ ⁄≈‘∆Á≈ ˛, «ÚÙ∂Ù ±Í È≈Ò ¡ÒÍ«Ú’√ ¡Â∂ «Ú’≈√Ù∆Ò Á∂Ùª (under-developed and developing
countries) «Úæ⁄Õ «¬√ Ò¬∆ «√æ‡∂ ±Í «Úæ⁄ «’‘≈ ‹≈ √’Á≈ ˛ «’ ¡≈«Ê’ ¡Â∂ √Ó≈«‹’ ¡Ë≈̱ √∂Ú≈Úª ˘ √ßÍøÈ
’È Á∂ Ò¬∆ ’∆Â≈ «◊¡≈ √’≈∆ ÷⁄ «¬√ Ò¬∆ Ï‘π «˜¡≈Á≈ Ó‘æÂÚÍ±È ‘πßÁ≈ ˛ «’¿π∫«’ «¬‘ ¿πÁÔØ◊ª ˘
Ï≈‘∆ «’Î≈«¬Âª (external economies) ÍzÁ≈È ’Á≈ ˛ ¡Â∂ Ó≈ÈÚ∆ ͱߋ∆ Á∂ √Ó≈«‹’ ’«Ò¡≈‰ «Úæ⁄ Ú≈Ë≈
’Á≈ ˛Õ «¬√ Â∑ª «¬‘ ◊À √’≈∆ ËÈ ˘ Â∆Ï◊Â∆ È≈Ò ¿πÁÔØ◊ª «Úæ⁄ Ò◊≈¿π‰ Á∂ Ò¬∆ ÍØ©Â√≈‘È «ÁßÁ≈ ˛
¡Â∂ √ßÍ±È √ÓπÁ≈«¬ Á∂ ¡≈«Ê’ «Ú’≈√ «Ú⁄ √‘≈«¬’ ‘πßÁ≈ ˛Õ
«¬√ Á∂ «¬Ò≈Ú≈ ÍzØ. ‚≈Ò‡È È∂ ’πfi ¡À√∂ «’√Ó Á∂ ÷«⁄¡ª Á≈ Úȉ ’ΔÂ≈ ˛ «‹‘Û∂ ¿πÂÍ≈ÁÈ Ù’ÂΔ «Úæ⁄ Ú≈Ë≈ ’Á∂
‘È ¡Â∂ √Ó≈«‹’ «ÁzÙ‡Δ È≈Ò ÒØÛΔ∫Á∂ ‘πßÁ∂ ‘ÈÕ ¡À√∂ ÷⁄∂ «ÈÓÈ«Ò÷ ‘È-(A) ’˜ √ØËÈ (debt-redemption) «‹æÊ∂
«’ Ú≈Í√ ’∆Â≈ «◊¡≈ «˜¡≈Á≈ ËÈ ¡≈Ó ÂΩ Â∂ ÍπÈ«ÈÚ∂Ù (Re-invest) ’ «ÁæÂ≈ ‹ªÁ≈ ˛Õ (B) ¿πÂÍ≈Á’∆
1. Dalton Public Finance, Page 153.
218 LOVELY PROFESSIONAL UNIVERSITY