Page 230 - DECO404_PUBLIC_FINANCE_PUNJABI
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ÒØ’ «ÚæÂ





                              È؇     Óπ¯Â	√π¡≈Ê	√∂Ú≈	Á∆	«ÚÚ√Ê≈	ÚæˉÙ∆Ò	÷⁄	Á≈	Á±‹≈	¿πÁ≈‘‰	˛	«‹‘Û≈	«’	¡≈ÓÁÈ	Á∆¡ª	¡√Ó≈ÈÂ≈Úª
                                      Á∂	÷∂Â	˘	¤Ø‡≈	’Á≈	˛,	““·Δ’ «ÂÚ∂∫ ‘Δ «‹Ú∂∫ «’ Óπ¯Â √π¡≈√Ê √∂Ú≈ ÁΔ ¡√Ó≈ÈÂ≈ Á∂ ÷∂Â ˘ ¤Ø‡≈ ’ÁΔ ˛Õ””
                                                                                                                    1
                                                                                                             2
                                      Ò∂«’È	«¬‘	«’‘≈	‹ªÁ≈	˛	«’	““ÿæ‡	√Ó≈È	√Ó≈‹	Á∂	Ó’√Á	Âæ’	Í‘πß⁄‰	Á∆	«¬‘	’∂ÚÒ	«¬’	√Û’	˛Õ”” 	«¬√	Â∑ª
                                      ‚≈Ò‡È	È∂	¿πÈ∑ª	«˜¡≈Á≈Â	¡≈Ëπ«È’	¡Ê	Ù≈ÙÂ∆¡ª	Á∂	ÓÂ	Á≈	√ÓÊÈ	’∆Â≈	˛	«‹‘Û≈	ÍzØ.	‡≈È∆	(Towney)
                                      Á∂	«Ú⁄≈ª	Á∂	Óπ’≈ÏÒ∂	«˜¡≈Á≈	ÚæˉÙ∆Ò	÷⁄	«Ú⁄	«ÚÙÚ≈Ù	’Á∂	‘ÈÕ
                                      ‘π‰	«¬‘	◊æÒ	«ÏÒ’πÒ	√ÍæÙ‡	‘Ø	‹≈	‘∆	˛	«’	◊∆Ï	ÒØ’ª	Á∆	¡≈ÓÁÈ	ÚË≈¿π‰	¡Â∂	¡√Ó≈ÈÂ≈Úª	˘	ÿæ‡	’È
                                      «Úæ⁄	ÚˉÙ∆Ò	√’≈∆	÷⁄	Ó‘æÂÚͱÈ	ÔØ◊Á≈È	’Á≈	˛Õ	Ò∂«’È	«¬√	Á∆¡ª	Ú∆	’πfi	‘æÁª	‘ÈÕ	«¬‘	‘È—(i)
                                      √’≈∆	÷⁄	È≈Ò	’ßÓ	’È∂	¡Â∂	Ï⁄Â	’È	È≈Ò	ÒØ’ª	Á∆¡ª	’Ø«ÙÙª	˘	√æ‡	Òæ◊	√’Á∆	˛Õ (ii)	Á±‹∂,	«¬‘	Ú∆	‘Ø
                                      √’Á≈	˛	«’	Â∆Ï	Íz◊Â∆Ù∆Ò	√Ú‹«‹È’	÷⁄	Á∂	Ò¬∆	Ò◊≈¬∂	◊¬∂	Â∆Ï	ÚæˉÙ∆Ò	‹ª	Íz◊Â∆Ù∆Ò	’≈Ë≈È
                                      È≈Ò	’Á≈Â≈Úª	Á∆	√÷Â	«Ó‘ÈÂ	’È	¡Â∂	«˜¡≈Á≈	Ï⁄≈¿π‰∂	Á∆	«¬æ¤≈	«È	¿πÂ√≈«‘Â	‘Ø	‹≈Ú∂Õ	‚≈Ò‡È	Á∂
                                      ‘∆	ÙÏÁª	«Úæ⁄	““‹∂’ «’√Δ ¡ÈπÁ≈È Á∂ ’≈È ’Ø¬Δ «Ú¡’ÂΔ ¿π√Á∂ Óπ’≈ÏÒ∂ ÿæ‡ ’ßÓ ¡Â∂ Ï⁄ ’Á≈ ˛ «‹ßÈ≈ «’
                                      ¿π‘ Á±‹Δ √«ÊÂΔ «Úæ⁄ ’Á≈ ˛, ª «¬√ È≈Ò ¿π√ÁΔ ¡≈ÓÁÈ ÚË≈¿π‰ «Úæ⁄ ¡ÈπÁ≈È Á≈ ÍzÌ≈Ú ÿæ‡ ‘Ø ‹≈Ú∂◊≈ ¡Â∂
                                      ¿π√Á∂ ¿πÒ‡ ÁÙ≈ «Úæ⁄ ¡ÈπÁ≈È Á∂ ÍzÌ≈Úª «Úæ⁄ Ú≈Ë≈ ‘Ø ‹≈Ú∂◊≈Õ”” 3
                                      «¬√	Â∑ª	«¬‘	¡«Â¡ßÂ	˜±∆	˛	«’	Íz◊Â∆Ù∆Ò	÷⁄	¡Â∂	Íz◊∆ÂÙ∆Ò	’≈Ë≈È	Á∂	Áπ¡≈≈	«’Â∂	ÒØ’ª	Á∂	«ÁÓ≈◊
                                      «Úæ⁄	«¬‘	◊æÒ	È≈	ÏÀ·	‹≈Ú∂	«’	¿πÈ∑ª	˘	¡≈͉∆	ÌÒ≈¬∆	Á∂	Ò¬∆	÷πÁ	’ßÓ	’È∂,	Ï⁄Â	’È∆	¡Â∂	«ÈÚ∂Ù	’È	Á∆
                                      ˜±Â	È‘∆∫	‘À	¡Â∂	«¬‘	√’≈	Á≈	’ßÓ	˛	«’	¿π‘	¿πÈ∑ª	Á∂	‹∆ÚÈ	Á∆	√Ì	˜±ª	Á∆	ͱÂ∆	’∂Õ	«¬√	Ò¬∆	«¬‘
                                      «¬√	◊æÒ	¡≈Ó	ÂΩ	¿πµÂ∂	√Ú∆’≈	’∆Â∆	‹ªÁ∆	˛	«’	√’≈∆	÷⁄	Á∆	ÔØ‹È≈	«¬√	Â∑ª	ω≈¿π‰∆	⁄≈‘∆Á∆	˛	«’
                                      ’ßÓ	’È,	Ï⁄Â	’È	¡Â∂	«ÈÚ∂Ù	’È	Á∆	«¬æ¤≈	¿πµÂ∂	¿π√Á≈	Íz«Â’±Ò	¡√	È≈	ÍÚ∂Õ

                                      AH.D  ¿πÂÍ≈ÁÈ ÏÈ≈Ó «ÚÂ‰ (Production vs Distribution)

                                      ’πfi	ÒØ’ª	Á≈	«¬‘	«Ú⁄≈	˛	«’	√’≈∆	÷⁄	Á∂	Áπ¡≈≈	¡≈ÓÁÈ	Á∂	ͱÈ	«ÚÂ‰	Á∂	Ò椉	Á≈	¿πÂÍÁ≈È	ÚË≈¿π‰
                                      Á∂	Ó’√Á	È≈Ò	‡’≈˙	‘Ø	√’Á≈	˛Õ	«¬√	Ò¬∆	«¬‘	«’‘≈	‹≈	√’Á≈	˛	«’	Â∆Ï	Íz◊Â∆Ù∆Ò	√Ú‹«È’	÷⁄	Á∂
                                      ’≈È	Â∆Ï	ÚæˉÙ∆Ò	’	Ò◊≈¿π‰∂	ÍÀ∫Á∂	‘È	«‹√	È≈Ò	Ï⁄ª	¡Â∂	«ÈÚ∂Ù	«È-¿πÂ√≈«‘Â	‘Ø	√’Á∂	‘È	¡Â∂
                                      ¿π‘	«¬√	Â∑ª	«’¿π∫«’	ÒØ’	√Ø⁄‰	Òæ◊Á∂	‘È	«’	Ï⁄ª	¡Â∂	«ÈÚ∂Ù	È≈Ò	¿πÈ∑ª	Á∆	«‹‘Û∆	¡Ó≈ÁÈ	ÚË∂◊∆,	¿π√Á≈
                                      «˜¡≈Á≈Â	«‘æ√≈	’ª	Á∂	±Í	«Úæ⁄	ÒÀ	ÒÚ∂◊∆Õ	«¬√	Â∑ª	¡«Â¡«Ë’	ÚæˉÙ∆Ò	‹ª	Íz◊Â∆Ù∆Ò	’≈Ë≈È	(highly
                                      progressive taxation) √ıÂ	«Ó‘ÈÂ	’È∆,	Ï⁄Â	’È∆	¡Â∂	«ÈÚ∂Ù	’È	Á∆	ÒØ’ª	Á∆	Íz∂‰≈	˘	÷ÂÓ	’
                                      √’Á≈	˛Õ	¡Â∂	¡≈«Ê’	Íz◊Â∆	Á∂	Ò¬∆	¡ÈπÍ≈Á’	(unproductive) √≈ÏÂ	‘Ø	√’Á≈	˛	¡Â∂	‹ÁØ∫	√’≈∆	÷⁄
                                      Á∂	Áπ¡≈≈	√Ó≈‹	Á∂	◊∆Ï	Ú◊ª	Á∆¡ª	˜±Â≈	ÚË≈¿π‰	¡Â∂	ËÈ	Á≈	√Ó≈È	¡Â∂	«È¡ªÍ±‰	Úß‚	’È	Á∂	Ò¬∆
                                      «˜¡≈Á≈	’	Ò◊≈¬∂	‹≈‰	Á∂	’≈È	¿πÂÍ≈ÁÈ	‘∆	ÿæ‡	‹≈Ú∂◊≈	ª	¿π√	√«ÊÂ∆	«Úæ⁄	√’≈∆	÷⁄	Á∂	Áπ¡≈≈	¡À√∂
                                      ͱÈ	Úß‚	È≈Ò	◊∆Ï∆	Á∆	‘∆	Úß‚	‘ØÚ∂◊∆,	ËÈ	‹ª	¡≈ÓÁÈ	Á≈	È‘∆∫Õ	¡ÒÍ«Ú’«√Â	Á∂Ùª	«Úæ⁄	¿π√	√Ó∂∫	«ÚÙ∂Ù
                                      ±Í	È≈Ò	¡À√≈	‘πßÁ≈	˛	‹ÁØ∫	«’	ËÈ∆	ÒØ’ª	Á∆	¡≈ÓÁÈ	’ª	Á∂	±Í	«Úæ⁄	Ò¬∆	‹≈Á∆	˛	¡Â∂	¿π‘	¿πÂÍ≈ÁÈ	’≈‹ª
                                      «Úæ⁄	È‘∆∫	Ò◊≈¬∆	‹ªÁ∆	¡Â∂	¡≈ÓÁÈ	¡Â∂	ËÈ	Á∂	«ÚÂ‰	Á∆	¡√Ó≈È≈Â≈Úª	˘	Á±	’È	Á∂	Ò¬∆	’«Ò¡≈‰
                                      ’≈‹ª	«Úæ⁄	÷⁄	’	«ÁæÂ∆	‹ªÁ∆	˛Õ
                                      Ò∂«’È	«¬√	Á∂	Ï≈Ú‹±Á	«¬√	Á≈	«¬‘	¡Ê	È‘∆∫	˛	«’	¿πÂÍ≈ÁÈ	¡Â∂	¡≈«Ê’	Íz◊Â∆	Á∂	Ò¬∆	√Ì	Â∑ª	Á∂	’≈Ë≈È
                                      Ï∂ÒÛ∆∫Á∂	‘πßÁ∂	‘ÈÕ	Ò∂«’È	«Î	Ú∆	«¬√	Á∂	¿πÒ‡,	‘؉≈	«¬‘	⁄≈‘∆Á≈	˛	«’	Â’	√ß◊Â	’≈Ë≈È	Á∆	«¬’	¡À√∆
                                      È∆Â∆	¡Í‰≈¬∆	‹≈‰∆	⁄≈‘∆Á∆	˛	«‹‘Û∆	«’	¡Á≈	’È	Á∆	ÔØ◊Â≈	Á∂	«√˪Â	(Principle of ability to pay ) ¿πÂ∂
                                      ¡Ë≈Â	‘ØÚ∂Õ	¡À√∂	’≈Ë≈È	È≈Ò	¿πÂÍ≈ÁÈ	«È-¿πÂ√≈«‘Â	È‘∆	‘πßÁ≈Õ	«¬√∆	Â∑ª	√Ó≈‹	Á∂	Úæ÷-Úæ÷	Ú◊ª	Á∂
                                      «Ú⁄’≈	√’≈∆	÷⁄	Á≈	«ÚÂ‰	Ú∆	Íz≈ÍÂ	’È	Á∆	ÔØ◊Â≈	Á∂	«√˪Â	(Principle of ability to receive) Á∂
                                      ¡Èπ√≈	¡Â∂	‘∂’	Í«Ú≈	Á∂	¡≈’≈	¡Â∂	«Ú¡’Â∆	Á∆¡ª	˜±ª	Á∂	¡Èπ√≈	’∆Â≈	‹≈‰≈	⁄≈‘∆Á≈	˛Õ	«¬√	È≈Ò
                                      «¬’	Í≈√∂	ª	¿πÂÍ≈ÁÈ	¿πµÂ∂	ÍzÂ∆’±Ò	ÍzÌ≈Ú	È‘∆∫	ÍÚ∂◊≈	¡Â∂	Á±‹∂	Í≈√∂	«¬‘	¡≈ÓÁÈ	¡Â∂	ËÈ	Á∂	√‘∆	«ÚÂ‰
                                      1.  Prof. Towney’s -Quoted by Dalton, Page 166
                                      2.  Dalton, Public Finance Page 166
                                      3.  Ibid




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