Page 253 - DECO404_PUBLIC_FINANCE_PUNJABI
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«¬’≈¬∆-AI : √Ú‹«È’ Ï‹‡





                   (vii)  ÍßÍ«’	Ï‹‡	«ÚÚ√Ê≈	Á≈	ÍzÌ≈Ú	√‡≈«Î∫≈	ÍÀ‡È	¿πµÂ∂	Ú∆	ÍÀ∫Á≈	˛Õ	Ï‹‡	¡«Ë’≈∆	¡Â∂	Ò∂÷≈	Í≈Òª	  È؇
                       ˘		’߇ØÒ	Óπæ÷	«√÷Ò≈¬∆	(Control oriental training) «ÁæÂ∆	‹ªÁ∆	˛Õ	¡À√∂	’Ó⁄≈∆	ÔØ‹È≈	¡Â∂
                       √≈ËȪ	Á∂	χÚ≈∂	Á∂	√ßÁÌ	«Úæ⁄	√Ì	ÔØ◊	È‘∆∫	‘ÈÕ
                (÷)	Ï‹‡ ¡Í÷ø‚È	(Budget Fragmentation)
                Ï‹‡	«ÚÙ∂Ù	’	«Ú’≈Ù√∆Ò	Á∂Ùª	«Úæ⁄,	√Ú‹«È’	÷∂Â	Á∂	Ȫ	ª	√Ì	÷«⁄¡ª	˘	Ù≈ÓÒ	’Á≈	˛	È≈	‘∆	√Ì
                √Ú‹«È’	«’«¡≈Úª	˘Õ	«¬√	˘	¡ÒÏ‡	Ú≈‡√È	È∂	Ï‹‡	¡Í÷ø‚È	¡Â∂	’≈«¬‚∂È	¡Â∂	«ÚÒ‚∂Ú√’∆	È∂	◊≈«¬Ï
                ‘؉	Ú≈Ò≈	Ï‹‡	«’‘≈	˛Õ	Ï‹‡	¡Í÷ø‚È	’¬∆	’≈Ȫ	Á≈	ÈÂ∆‹≈	˛Õ	’	≈‹√Ú	˘	«Ú«Ù√‡	¿πÁ∂Ùª	¡Â∂	¬∂‹ß√∆¡ª
                ÂØ	¡Ò◊	æ÷‰≈	¡À√≈	‘∆	«¬’	’≈È	˛Õ	«¬√	Â∑ª	’È	È≈Ò	Ï‹‡	√≈ËȪ	Á≈	χÚ≈≈	’≈‹	’≈Î∆	ÿæ‡	‘Ø	‹ªÁ≈
                ˛	¡Â∂	«Ú’ÒÍ	ÍzØ◊≈Óª	Á∂	ÓæË	⁄؉	¡Ú√	ÿæ‡	‘Ø	‹ªÁ∂	‘ÈÕ

                ¡ßÁ±È∆	Ó≈Ó«Ò¡ª	«Úæ⁄	√πÂßÂ	¬∂‹ß«√¡ª	¡Â∂	«È◊Ó	Á±‹∂	¡À√∂	ÂæÂ∂	‘ÈÕ	«¬È∑ª	¡ßÁ±È∆	Ó≈Ó«Ò¡ª	«Úæ⁄	√πÂßÂ
                ¬∂‹ß√∆¡ª	Á∆	√Ê≈ÍÈ≈	È≈Ò	≈‹√Ú	˘	«¬È∑ª	Á∂	Ò¬∆	Úæ÷	’’∂	æ÷	«Ò¡≈	‹ªÁ≈	˛	¡Â∂	«¬’æ·≈	‘√ªÂÈ	‘πßÁ≈
                ˛Õ	«¬√	È≈Ò	Ï‹‡	Á∆	Ï∂⁄ÀÈ∆	ÿæ‡	‹ªÁ∆	˛Õ	Ô≈Á	‘∂	«’	«Ú¡≈Í’Â≈	( Comprehensiveness) Ï‹‡	Á∆	«¬’
                «ÚÙ∂ÙÂ≈	˛Õ
                (◊) ÷ø«‚ ϋ‡ (Divided Budget)

                ÍzØ◊≈Óª	˘	ÁØ	‹ª	«˜¡≈Á≈	Ï‹‡ª	Á∂	ÓæË	Úæ÷	’	«ÁæÂ≈	‹ªÁ≈	˛	¡Â∂	¿πÈ∑ª	Á∆	Úæ÷	Úæ÷	‹ª⁄	‘πßÁ∆	˛Õ	ÚÂÓ≈È
                ÷⁄	Á≈	Â≈ÒÓ∂Ò	È‘∆∫	‘πßÁ≈	˛	¡Â∂	Ì≈Ú∆∫	Ú≈ÍÈ	÷⁄	(Recurring expenditure) Á∆	¿π¶ÿ‰≈	’∆Â∆	‹ªÁ∆	˛Õ

                (ÿ) «√∂ ⁄≈Û∑È Ó≈Í ÁΔ ÿ≈‡ (Lack of Performance Measurement)
                ÍßÍ«’	Ï‹‡	«Úæ⁄	’∂ÚÒ	«ÚæÂ∆	±Í	«Úæ⁄	‘∆	«√∂	⁄≈Û∑È	(Performance) Á≈	Ó≈Í	‘πßÁ≈	˛,	ÌΩ«Â’	±Í	«Úæ⁄
                Ù≈«¬Á	‘∆	«¬√	Á≈	Ó≈Í	‘πßÁ≈	˛Õ	«¬√	Ò¬∆	÷⁄	Á∂	Ó≈«Ë¡Ó	È≈Ò	Ú≈√«ڒ	Íz≈ÍÂ∆	Á∆	ÍÃ√Â≈ÚÈ≈	È‘∆∫	«ÓÒÁ∆
                ˛Õ	ÓÈ	Ò˙	«’	““«√‘””	Á∂	ÓÁ	«Úæ⁄	A@	’ØÛ	πͬ∂	÷⁄	’∆Â∂	◊¬∂Õ	ÍßÍ«’	Ï‹‡	«Úæ⁄	«¬√	◊æÒ	Á∆	ÍÃ√Â≈ÚÈ≈
                È‘∆∫	«ÁæÂ∆	‹ªÁ∆	˛	«’	‘√ÍÂ≈Ò	«Úæ⁄	«’ßÈ∂	Ó∆‹	Ò¬∆	ÏÀµ‚	Òæ◊∂,	«’ßÈ∂	‚≈’‡ª	Á∆	«ÈÔπ’Â∆	‘ج∆	¡≈«ÁÕ	Á±‹∂
                ÙÏÁª	«Úæ⁄	ÍÍø«’	Ï‹‡	ÌΩ«Â’	Ó’√Áª	Á∂	«ÚÙ≈	«Ú⁄	⁄æπÍ	«‘ßÁ≈	˛Õ

                (fi) ÍzØ◊≈Ó «ÚÙÒ∂Ù‰ ÁΔ ¡ÈπÍ√«ÊÂΔ (Absence of Programme Analysis)
                ÍßÍ«’	Ï‹‡	«Úæ⁄	Ï‹‡	¡ÈπÓ≈Ȫ	Á∂	’≈‹	Á∂	ÌΩ«Â’	ÍzØ◊≈Ó	Á∂	±Í	«Úæ⁄	È‘∆∫	«Á÷≈«¬¡≈	‹ªÁ≈Õ	«Ú’≈√	Ù∆Ò
                Á∂Ùª	«Úæ⁄	¡≈«Ê’	«Ú’≈√	Á∂	Ò¬∆	ÔØ‹È≈	«’√∆	È≈	«’√∆	±Í	«Úæ⁄	¡Í‰≈¬∆	◊¬∆	˛Õ	«¬√	Ò¬∆	«¬√	◊æÒ	Á∆	˜±Â
                ˛	«’	«Ú¡≈Í’,	Ï‘π÷∂Â∆	¡Â∂	Ï‘π√≈Ò≈	ÔØ‹È≈	˘	√≈Ò≈È≈	¡≈Ë≈	¿πµÂ∂	«ÚÙ∂Ù	ÍzØ◊≈Ó	¡Â∂	Í«ÔØ‹È≈	(Project)
                «Úæ⁄	ÏÁ«Ò¡≈	‹≈Ú∂Õ	«¬√	’≈‹	Á∂	Ò¬∆	«‹√	ÔßÂ	Á∆	√‘≈«¬Â≈	Ò¬∆	‹ªÁ∆	˛	¿π‘	Ï‹‡	‘∆	˛Õ	ÍßÍ«’	Ï‹‡
                Áπ¡≈≈	«¬√	’≈‹	Á≈	√ßÍ≈ÁÈ	√‘∆	„ß◊	È≈Ò	È‘∆∫	‘Ø	Í≈¿π∫Á≈	˛Õ
                ÍßÍ«’	Ï‹‡	Á∂	¿πµÍ	«ÁæÂ∂	ÁØÙª	Á≈	«Ú⁄≈-Ú‡ªÁ≈	’È	¿πµÂ∂	«¬‘∆	«√æ‡≈	«È’ÒÁ≈	˛	«’	«¬È∑ª	«Úæ⁄	ÈÚ
                ÍzÚÂÈ	(Innovations) Á∆	˜±Â	‘πßÁ∆	˛Õ	¡√Ò	«Úæ⁄	¡≈«Ê’	ÔØ‹È≈	«Úæ⁄	√πË≈	Á∂	ͱÚ	«¬’	¡À√∆	Ï‹‡
                «ÚÚ√Ê≈	Á∆	˜±Â	˛	«‹‘Û∆	ÔØ‹È≈	√ÏßË∆	«È‰≈Úª	˘	Ú≈√«ڒÂ≈	«Úæ⁄	ÏÁÒ	Á∂Ú∂Õ	’≈«¬‚∂È	¡Â∂	«ÚÒ‚∂Ú√’Δ
                Á∂	ÙÏÁª	«Úæ⁄,““ÔØ‹È≈’È	ÂÁ	Âæ’	«˜¡≈Á≈	«Ë¡≈È	Á∂‰	ÔØ◊	È‘∆∫	˛	‹ÁØ∫	Âæ’	√≈Ò≈È≈	Ï‹‡	˘	«˜¡≈Á≈	¡Ê
                ͱÈ	È≈	ω≈«¬¡≈	‹≈Ú∂Õ”” 1
                ‹ΩÈ	Ï∂¡	(John Bayer) Á≈	’«‘‰≈	˛	«’	ÍßÍ«’	Ï‹‡	«Úæ⁄	ÈÚ	ÍzÚÂÈ	Á≈	«ÈÓ≈‰	«ÈÓÈ	«ÂßÈ	¡≈Ë≈≈
                ¿πµÂ∂	‘؉≈	⁄≈‘∆Á≈	˛-
                   (i)   «ÚÚ‘≈	«Úæ⁄	Ï‹‡	√’≈	Á∂	«Ú’≈√	ÍzØ◊≈Ó	¡Â∂	È∆Â∆	√ÏßË∆	«È‰≈Úª	Á∆	Ó±Ò	¡«Ì	«Ú¡’Â∆	˛Õ

                1. “Planning is not worth much attention until the annual budget is made more meaningful.”
                              —Naomi Caiden and Aaron Wildavsky, quoted in K.S. Sastry, Performance
                                     Budgeting for Planned Development, Radiant Publishers, 1979, p. 27.




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