Page 8 - DECO404_PUBLIC_FINANCE_PUNJABI
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ÒØ’ «ÚæÂ





                              È؇     ’’∂	’«Ò¡≈‰’≈∆	≈‹ª	Á∆	√Ê≈ÍÈ≈	Á∂	Ï≈¡Á	ª	≈‹		ÒØ’ª	Á∂	¡≈«Ê’	‹∆ÚÈ	«Úæ⁄	«¬øÈ∆	¡√ÍæÙ‡Â≈	È≈Ò
                                      ÍÃÚ∂Ù	’	¸æ’≈	˛	«’	ÚÂÓ≈È	«Úæ⁄	¿π√	Á∆	¡‰¿πÍ√«ÊÂ∆	Á∆	’ÒÍÈ≈	Ú∆	È‘ƒ	’∆Â∆	‹≈	√’Á∆Õ	ÚÂÓ≈È	«Úæ⁄
                                      ≈‹	Á≈	’øÓ	’∂ÚÒ	√πæ«÷¡≈	Á≈	ÍÃÏøË	’È≈	¡Â∂	’≈˘È	¡Â∂	«È¡ª	Á∆	«ÚÚ√Ê≈	Âæ’	‘∆	√∆«ÓÂ	È‘ƒ	˛Õ	«¬√	Á∂
                                      «¬Ò≈Ú≈	¿π√˘	¡È∂’ª	’«Ò¡≈‰’≈∆	’øÓ	Ú∆	’È∂	‘πøÁ∂	‘ÈÕ	¿πÁ≈‘‰	Á∂	ÂΩ	”Â∂	Ì≈Â	¡Â∂	«ÚÙÚ	Á∂	¡È∂’ª
                                      ≈‹ª	˘	¡È∂’ª	’øÓ,	«‹√	Â∑ª	√Ó≈«‹’	√πæ«÷¡≈,	‹ÈÂ≈	Á∆	æ«÷¡≈	«È¡≈	∂ÒÚ∂	Ì≈∆	«Ï‹Ò∆	Á∂	¿πÍ’‰	¡Â∂
                                      ÍÃÓ≈‰»	Ù’Â∆	«‹‘∆¡ª	‘Ø	√∂Ú≈Úª	¡≈«Á	√øÍÈ	’È∂	‘πøÁ∂	‘ÈÕ	¡≈«Ê’	«ÈÔØ‹’	¡Â∂	«Ú’≈√	Á∆	Ò«‘	È∂	«‹‘Û∂
                                      ≈‹ª	Á∂	’øÓª	Á∆	»Í∂÷≈	Á≈	Í»∆	Â∑ª	ÏÁÒ≈¡	’	«ÁæÂ≈	˛Õ	√πÌ≈«Ú’	˛	«’	≈‹ª	Á∂	’øÓª	«Úæ⁄	Ò◊≈Â≈	Ú≈Ë≈
                                      ‘؉	Á∂	È≈Ò	¡≈ÓÁÈ	¡Â∂	÷⁄∂	Á∂	„ª⁄∂	«Úæ⁄	Ú∆	Ú≈Ë≈	‘ØÚ∂◊≈Õ	«¬√	Â∑ª	«¬‘	’«‘‰≈	’«·È	‘ØÚ∂◊≈	«’	≈‹	«‹√
                                      ¡≈øÌ	Ó≈Â	‹∆ÚÈ	Á∂	Ò¬∆	‘Ø«¬¡≈	√∆,	¿π‘	¡æ‹	⁄ø◊∂	ÓÈπæ÷∆	‹∆ÚÈ	Á∂	Ò¬∆	«’«¡≈Ù∆Ò	˛Õ	√ÍæÙ‡	˛	«’	≈‹ª
                                      Á∂	ÚæËÁ∂	‘ج∂	÷∂Á‹È’	’øÓª	Á∂	«√æ‡∂	Ú‹Ø∫	≈‹	Á∆	¡≈ÓÁÈ	¡Â∂	÷⁄	Á∂	Ò¬∆	¿π«⁄Â	ÍÃÏøË	Á∆	˜»Â	Ó«‘√»√	‘ج∆
                                      ¡Â∂	¿π√	Á≈	ÈÂ∆‹≈	«¬‘	‘Ø«¬¡≈	«’	¡æ‹	ÒØ’	«ÚæÂ	¡Â∂	¿π√	Á∆¡ª	√Óæ«√¡≈Úª	Á≈	¡«Ë¡ÀÈ	«Ú«◊¡≈«È’	„ø◊
                                      È≈Ò	’∆Â≈	‹≈‰	Òæ◊≈Õ

                                      A.A ÒØ’ «Úæ Á≈ ¡Ê (Meaning of Public Finance)

                                      ÒØ’	«ÚæÂ	Á≈	√ÏøË	ÒØ’	√Ì≈Úª	‹≈	√’≈∆	√Ì≈Úª	(Public Authorities)	Á∆	¡≈ÓÁÈ	¡Â∂	÷⁄	È≈Ò	‘πøÁ≈	˛Õ
                                      “ÒØ’”	(Public)	ÙÏÁ	Á∆	ÚÂØ∫	√Ë≈‰	ÂΩ	”Â∂	√’≈	(Government)	‹ª	≈‹	(State)	Á∂	Ò¬∆	‘∆	’∆Â≈	‹ªÁ∆
                                      ˛Õ	ÒØ’	√Ì≈Úª	«Úæ⁄	√Ì	Â∑ª	Á∆¡ª	√’≈ª	Ù≈«ÓÒ	’∆Â∆¡ª	‹ªÁ∆¡ª	‘ÈÕ	«¬√	Ò¬∆	«¬‘	«’‘≈	‹≈	√’Á≈	˛
                                      «’	ÒØ’	«ÚæÂ	Á≈	√ÏøË	’∂∫Á,	≈‹	¡Â∂	√Ê≈È’	√Ì	Â∑ª	Á∆¡ª	√’≈ª	Á∆	¡≈ÓÁÈ	÷⁄	È≈Ò	‘πøÁ≈	˛	¡Â∂	ÒØ’
                                      «ÚæÂ	Á∂	¡Ë∆È	«¬È∑ª	√Ì	Â∑ª	Á∆¡ª	√’≈ª	Á∆	¡≈ÓÁÈ	÷⁄	Á≈	¡«Ë¡ÀÈ	’∆Â≈	‹ªÁ≈	˛Õ	ÒØ’	«ÚæÂ	˘	Úæ÷-Úæ÷
                                      «ÚÁÚ≈Ȫ	È∂	ÍÃÌ≈«ÙÂ	’∆Â≈	˛,	’πfi	Óπæ÷	Í«Ì≈Ù≈Úª	‘∂·	«Ò÷∆¡ª	‘ÈÕ
                                      ÍÃØ. ‚≈Ò‡È Á∂ ÙÏÁª «Úæ⁄, ““ÒØ’ «Úæ Á≈ √ÏøË ÒØ’ √Ì≈Úª ÁΔ ¡≈ÓÁÈ ¡Â∂ ÷⁄ ÂØ∫ ¡Â∂ «¬È∑ª ÁØÚª Á≈ ¡≈Í√Δ
                                      ¡≈Ô؋Ȫ Á∂ Ó∂Ò ÂØ∫ ˛Õ”” 1
                                      ÍÃØ. «Îø‚Ò∂ «Ù≈‹ Á∂ ¡Èπ√≈, ““√Ú‹«È’ ¡«Ë’≈Δ¡ª ÚæÒØ∫ √≈ËȪ ÁΔ ÍÃ≈ÍÂΔ ¡Â∂ ÷⁄ È≈Ò √Ïø«Ë «√˪ª Á∂
                                      ¡«Ë¡ÀÈ ‘Δ ≈‹√Ú ’‘≈™Á≈ ˛Õ”” 2
                                      ÍÃØ. √‡∂ÏÒ È∂ «¬√ ˘ ÍÃÌ≈«Ù ’Á∂ ‘ج∂ «’‘≈, ““≈‹’Δ √≈ËȪ ÁΔ Í»ÂΔ ¡Â∂ ¿πÈ∑ª ÁΔ ÚÂØ∫ ‘Δ ¡«Ë¡ÀÈ ÁΔ √Óæ◊Δ
                                      ˛, «‹√ ˘ √’≈Δ ¡≈ÓÁÈ «’‘≈ ‹ªÁ≈ ˛Õ”” 3
                                      ÍÃØ. Ó«‘Â≈ Á∂ ÙÏÁª «Úæ⁄, ““√’≈Δ ¡≈ÓÁÈ ≈‹ Á∂ ÓπÁ≈ √ÏøËΔ ¡Â∂ √≈÷ √ÏøËΔ √≈ËȪ Á≈ ¡«Ë¡ÀÈ ˛Õ 4
                                      «ÚÙÒ∂Ù‰-Úæ÷-Úæ÷	«ÚÁÚ≈Ȫ	ÚæÒØ∫	ÒØ’-«ÚæÂ	Á∆¡ª	¿πÍ	Á∆¡ª	ÍÃ∆Ì≈Ù≈Úª	Á≈	¡«Ë¡ÀÈ	’È	ÂØ∫	Ï≈¡Á	«¬‘
                                      √ÍæÙ‡	‘Ø	‹ªÁ≈	˛	«’	ÒØ’-«ÚæÂ	Á≈	Ó»Ò	¡Ê	’∂∫Á∆	ÍêÂ∆	¡Â∂	√Ê≈È’	Ù≈√È	√Ì≈Úª	Á∆	¡≈ÓÁÈ∆	¡Â∂	÷⁄
                                      È≈Ò	˛	Í	ÚÂÓ≈È	√Ó∫	«Úæ⁄	«¬‘	¡Ê	‘Ø	«˜¡≈Á≈	«Ú√«ÂzÂ	¡Â∂	«Ú¡≈Í’	‘Ø	«◊¡≈	˛,	‘π‰	ÒØ’-«ÚæÂ	¡Â∂
                                      «ÚæÂ	Á≈	¡«Ë¡ÀÈ	’∂ÚÒ	√’≈∆	¡≈ÓÁÈ-÷⁄,	È≈Ò	√Ïø«ËÂ	È‘ƒ	Í	«Î	Ú∆	«¬√	Á∂	¡ø«ÂzÓ	«ÚæÂ∆	ÍÃÙ≈√È
                                      Ò∂÷≈-ÍÃ∆÷‰	¡Â∂	«ÚæÂ∆	’ø‡ØÒ	Ú∆	Ù≈«ÓÒ	’∆Â≈	‹ªÁ≈	˛Õ

                                      1.   It deals with the income and expenditure of Public authorities and with the adjustment of
                                         one to another.’’                                                   —Dalton
                                      2.   The study of the principles underlying the spending and raising of funds public authorities.’’
                                                                                                     —Findlay Shirras.
                                      3.   Public Finance deals with the expenditure and income of Public authorities of the state
                                         and their mutual relation as also with the financial administration and control.’’   —C. F.
                                         Bastable
                                      4.   Public Finance then constitutes a study of the monetary and credit resources of the state.’’
                                                                                                        — J. K. Mehta




                2                                         LOVELY PROFESSIONAL UNIVERSITY
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